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WTO挑战下如何建立农地关系

发布时间:2019-09-11 编辑 :本站 / 52次点击
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WTO挑战下如何建立农地关系

【农村土地流转论文】[摘要]从土地这一最基本的生产资料出发,分析中国当代的农民问题切中要害。

但是,如果不能正确理解中国农村土地权利的构架,一切分析无疑是纸上谈兵。 我们为什么不改变土地治理上的二元化结构,实行统一的国家所有呢?如果实行土地的统一国有制,并在此基础上建立科学的土地使用权制度,保证土地经营50年或70年不变,岂不是更能调动农民的积极性吗?强化土地承包权不失为解决当前中国土地生产关系矛盾的一种方式,但从根本上讲,还是应该以农地国有为基础,以使用权代替现行的承包权。

随着中国加入WTO的法律议定书起草完毕,有关中国农民与WTO的关系又一次成为了人们关注的焦点。 千千万万分散的承包经营户,会不会在跨国公司的冲击下破产?大批的农民会不会涌向城市?中国的农业会不会率先开放?面对这些问题,许多学者提出了自己的解决方案。

有学者认为,应当在农民中间进行新的土地革命,通过土地的有效归并,实现规模经营。

一些学者还具体提出了“股田制”的构想,认为可以通过土地入股,建立现代农业生产关系。 但也有一些学者忧心忡忡,认为大规模的土地归并,可能会剥夺农民手中最后一部分生产资料,使他们丧失最基本的生活保障。

有人说,分散经营是中国农民生产力发展的成功模式,但也有人认为,分散经营恰恰阻碍了中国当代农村生产力的发展。

在笔者看来,从土地这一最基本的生产资料出发,分析中国当代的农民问题切中要害。

但是,如果不能正确理解中国农村土地权利的构架,一切分析无疑是纸上谈兵。

长期以来,中国的土地实行国有和集体二元所有制结构。 城市市区的土地属于国家所有,农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,都属于农村集体所有。 与国有土地不同的是,农村的集体土地实行的是农民集体经营、管理的制度,农民集体组织是真正的所有权人。

这就使得农村集体土地经营、管理人拥有比国有土地使用权人更大的权利。 但实际情况正好相反,国有土地的使用权人权利的行使要比集体土地的经营、管理者权利的行使容易的多,因为集体组织经营、管理土地受到非常多的限制。 通俗地讲,国有土地是所有权派生出使用权,使用权是一种可以转让。